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電力改革究竟要改革什么?

DQZHAN訊:電力改革究竟要改革什么?
黨的十八屆三中全會對**深化改革作出了戰略部署,中央經濟工作會議對明年的發展改革工作作出了安排。習**總書記一系列重要講話,為我們深刻理解三中全會精神和中央經濟工作會議,堅定改革信心,凝聚改革共識,積極推進電力體制改革指明了方向。
改革開放以來,電力體制改革作為我國整體經濟體制改革的一部分,電力工業實現了政企分開、廠網分開、主輔分離,建立了市場監管機構,極大地解放了電力生產力,促進了我國電力工業的跨越式發展,在極短的時間內解決了困擾我們幾十年的缺電問題,為經濟社會發展提供了堅強的能源保障。
但是,長期以來,我國電力事業也存在一些突出矛盾和問題。主要是電力市場化進程遲緩,市場在電力資源配置中沒有起到決定性作用。我國電力各環節價格均由政府制定,競爭性環節由市場形成電力價格的機制沒有形成,自然壟斷環節價格缺乏科學核定和監管。同時,我國電力結構還存在著不盡合理,單位產值電耗相對較高,電力存量資源利用率不高,資源和環境壓力巨大等突出問題。
實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境。面對能源生產和能源消費**的新形勢,我們要以習**總書記提出的問題意識為指導,以電力工業存在的一系列問題為導向,在新的歷史起點上深化電力體制改革,不斷增強中國特色電力工業道路自信、理論自信、制度自信。
改革開放的成功實踐為**深化改革提供了重要經驗,必須長期堅持。深化電力體制改革,必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個*大實際,堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷,發揮電力體制改革牽引作用,推動電力生產關系同電力生產力相適應。要堅持電力體制改革的市場化方向,加快完善現代電力市場體系,提高資源配置效率,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,讓電力發展成果更多更公平惠及全體人民。
發達國家的電力體制沒有統一的模式,各個國家的電力體制改革也有不同的路徑,即電力體制改革沒有國際慣例。深化電力體制改革,必須始終確保改革正確方向,一切從實際出發,總結國內成功做法,借鑒國外有益經驗,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策科學性,廣泛凝聚共識,形成改革合力。
“任務一經確定,就要一步一個腳印、穩扎穩打向前走,積小勝為大勝,積跬步致千里。”正如習**總書記所言,解決中國發展面臨的難題,不深化改革不行,深化改革力度小了也不行。無論遇到什么困難,出現什么干擾,都要堅定不移推進改革。同時,要深刻理解習**總書記提出的“三要三不要”改革方法論——要準確推進改革,認真執行中央要求,不要事情還沒弄明白就盲目推進。
要有序推進改革,該中央統一部署的不要搶跑,該盡早推進的不要拖宕,該試點的不要倉促推開,該深入研究后再推進的不要急于求成,該得到法律授權的不要超前推進。要協調推進改革,注重改革的關聯性和耦合性,把握全局,力爭*大綜合效益。
電力行業廣大干部職工要以強烈的歷史使命感,*大限度集中全行業全社會智慧,*大限度調動一切積極因素,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,積極穩妥地推進電力體制改革,促進電力工業科學發展。

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